能动司法看福建 | 安商之道 暖企之策

福建是民营经济大省

【资料图】

如何运用司法力量

护航中小微企业健康发展

推进新时代民营经济强省战略

是新时代人民法院面临的重要课题

福州市鼓楼区人民法院以能动司法理念为指引，把靠前服务护企、能动司法助企作为法院为大局服务的着力点，为各类中小微企业提供“面对面”司法服务，以公正高效司法助力高质量发展。

诉前鉴定加速纠纷化解

如何发挥能动司法的优势，用合乎法与情的纠纷解决办法，以最小的诉讼成本化解纠纷？

在审理涉鉴定商事合同纠纷时，鼓楼法院叶士怡法官注意到，某承揽合同纠纷案具有特殊性。原告甲公司认为，其招标采购的被告某物流公司设计的物流集成系统设备存在故障率高、备品备件短缺、软件系统开发效率低等问题，故诉请确认采购合同解除，要求被告返还购买该系统的部分款项。

法官阅卷后认为，本案当事人双方权利义务较为明确，仅在案涉物流集成系统质量与价值上意见不一，争议较大，需要启动司法鉴定程序，但矛盾并非不可调和。法官决定，实地勘察该物流集成设备的运行情况，探索更科学的纠纷化解办法。

在该物流公司的运行车间中，叶士怡法官了解到，近年来，物流自动化技术日趋成熟，智能化的客户需求与系统构成多元、应用范围延伸的现实状况给物流集成商增加了技术难度。而物流行业具有功能集成、反应快速的特征，若在诉讼过程中启动司法鉴定程序，物流企业更有可能因为长时间涉诉而导致经营困境。

一边是司法鉴定可能会导致双方当事人的时间和经济成本增加，另一边是司法鉴定结果在本案中尤为关键，怎么办？叶士怡法官当场向该物流公司充分释明了诉前鉴定的流程、优势，倾听了该物流公司的意见以后，初步划定了诉前鉴定的范围，并征得了对方当事人的认可。

“若诉前鉴定结果符合预期，公司愿意与对方和解，不再进入诉讼程序。”该物流公司负责人道，“感谢法官为我们节约了诉讼成本、提高了纠纷化解效率。”

鼓楼法院以缩短案件审理周期、减轻当事人诉累为重点，前移涉中小微企业纠纷化解关口，依托“法院+行业协会”“法院+消保中心”等多元解纷平台，加速开辟涉企案件“诉前鉴定+审前调解”交叉融合的化解矛盾纠纷新路径，通过“分析研判+现场调查”，以鉴定促调解，做好矛盾纠纷实质性化解工作，节约中小微企业涉诉成本。

2023年以来，鼓楼法院引入诉前调解并启动诉前鉴定商事案件30余件，诉前成功调解涉企案件3835件，调解成功率61.56%，平均审理周期缩短50余天，帮助涉诉企业尽快步入良性发展轨道。

司法建议助力精准治理

“我们要用好审判感知力，成为发现社会金融风险最敏锐的视角，主动践行能动司法，做社会治理的深度参与者。”鼓楼法院民二庭庭长林跃男说。

在一起中介合同纠纷审理中，鼓楼法院李佳佳法官发现，未获得融资担保经营资质的公司却存在代收保费并收取高额中介费用的行为。她认为，这会扰乱金融市场秩序，也反映出金融监管存在一定的漏洞。在该案审理终结后，鼓楼法院向福州市地方金融监督管理局发出司法建议，建议加大对金融市场融资担保业务的监督力度，为中小微企业创造稳定健康的融资环境。

福州市地方金融监督管理局收到司法建议后十分重视，立即联系并主动邀请相关负责人展开面对面交流，同时向辖区内多家金融公司发送调研整改通知。各金融公司、相关保险公司积极响应，对照司法建议中提出的问题进行深入分析，并表示将采取有效措施，积极落实司法建议。“一揽子”措施落地后，金融监管局向鼓楼法院回函表示，将建立动态准入退出机制，加强部门信息共享，并加大违规经营清查力度，严格执行经营范围负面清单。

鼓楼法院主动延伸司法职能，坚持精准问需、精细服务、精诚共治，协同行业协会、金融监管部门等多元力量，建立“审前查访+诉中走访+判后回访”机制，帮助企业提升风险防范能力。同时，加强法院与金融业务部门以及监管部门之间的协作，以联促动，以动见效，灵活运用司法建议、《主动履行证明书》等措施，确保企业市场竞争力，服务优化法治化营商环境。

近年来，鼓楼法院发出的司法建议涵盖金融、教育、文旅等领域，通过具体案件“小切口”，达到规则指引“大作用”。

主动问需服务“专精特新”

在专业领域有特长、有技术的“专精特新”中小企业，对经济发展具有重要的支撑作用。鼓楼法院主动对接企业发展法律需求，问需企业生产经营中法律难题，加大对企业权益保护力度，依法保障“专精特新”企业发展。

“卓法官您好，上次您的讲课使我们受益匪浅，希望您百忙之中能再次为我们开设讲堂进行授课。”今年3月，鼓楼法院卓垚磊法官受邀前往福建省地质工程勘察院为50多名职工奉上了一场精彩的法治讲堂，令大家印象深刻，近日，他又接到了授课邀请。

6月21日，卓垚磊法官与林巧法官再次走进福建省地质灾害重点实验室，与地质研究人员、科研人员一起，实地探访了解自然灾害预防性治理措施和企业安全生产情况。“作为具有‘专精特新’的企业，需要有合规发展的意识，才能借助法治的力量让企业更好地享受发展红利。”两位法官为工作人员们解答了关于企业发展风险防范的重难点问题，帮助企业将合规发展意识嵌入实验室日常工作中，增强涉企纠纷态势把握与早期预防。

鼓楼法院优化中小企业法律服务方式，聚焦企业技术创新和合规发展，以编制案例、定期授课等方式为企业提供知识产权保护、法律风险防范等司法服务。坚持源头预防优先，靠前构筑矛盾纠纷“第一道防线”，帮助企业堵塞漏洞、补齐短板。

2023年以来，鼓楼法院不定期到各类企业开展普法活动，在高新技术、建筑工程、食品餐饮等多个社会领域规范合同20余份，发布《涉中小微企业非典型担保八大案例》等白皮书，引导企业合规经营，将可能发生的涉企矛盾纠纷化解在萌芽状态。注重中小微企业的持续发展，审慎采取保全措施，严格审查保全范围，最大限度减少司法活动对企业正常经营的影响，让中小微企业切实感受到“司法温度”。

鼓楼法院党组书记、院长李曦表示：“中小微企业承载着经济发展的韧性和潜力。人民法院应当抓实公正与效率，在服务中心大局工作中，助力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，进一步提振中小微企业发展信心，激发中小微企业发展活力，为辖区经济高质量发展注入更强劲的司法力量。”

数据显示，2023年以来，鼓楼法院审结民商事案件5415件，执结涉中小微企业案件410件，执行到位金额6.14亿元，切实帮助中小微企业解难题、渡难关，让中小微企业在前进路上更有信心、更有希望、更有保障。

原标题：《能动司法看福建 | 安商之道 暖企之策》

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